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红色引领下的绿色发展——浙江省安吉县乡村生态文明建设的调研与思考

        2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”概念,田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。从业态来看,是“农业+文创+新农村”的综合发展模式,是以现代农业为基础,以旅游为驱动,以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业农村现代化更高水平的良性互动。

  田园综合体的内涵

  以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农业供给侧结构性改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

  党的十九大以后,在乡村振兴战略指引下,特色小镇、田园综合体作为载体已经上升到国家战略层面。田园综合体的要义是破解城乡二元结构,激活农村土地价值。其本质是从产业、业态、主体、消费四个方面的融合,实现从承接消费转移到承接城市功能转移、从“三农”问题点式突破到系统解决方案、从沉睡的农村土地资源到激活的农村土地资产的三大转变。导入新人群、新功能、新产业,最终实现城乡一体、城乡融合、城乡统筹发展。

  田园综合体是城乡融合的一个地域经济综合体:第一,田园综合体不同于农业综合体、农业特色小镇、农旅综合体,而是乡村振兴的抓手、“三农”系统解决方案。第二,田园综合体既不是现代农业产业园区,也不是新型田园地产,更不是旅游度假区,而是实现乡村环境、配套设施、特色功能、人与产业关系四个再造的新田园都市,打破城乡的分隔壁垒,消除城乡二元结构,最终形成城乡一体化的新格局。随着2018年中央一号文件的出台,田园综合体上升为国家战略,国家启动新一轮农村土地改革,“三农”问题进入实质性解决阶段,田园综合体作为乡村振兴战略的主平台与城乡融合发展的主要抓手,将助力“三农”发展迈上新台阶。

  田园综合体将成为农民脱贫的新模式。精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主造血的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一综合平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为希望的田野。

  田园综合体寄托着城里人的乡土田园梦想和乡村人的城市化梦想,作为一个纽带,连接起一群怀着田园梦的运营者、游客和新居民与一群怀着城市梦的旧居民。田园综合体一头连着乡村的美丽和活力,通向都市人的世外桃源和田园梦想,一头连着乡村商业价值的提升,能更好地带动新农村的发展,促进社会就业问题的解决。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。美丽乡村不仅具有经济价值和生态价值,还具有社会价值和文化价值。改善农村人居环境,是让美丽乡村成为美丽中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调,整合各种资源,强化各项举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

  安吉县乡村发展现状

  最近我们在浙江安吉实地考察了天荒坪水电站,走访了余村、黄杜村、鲁家村、碧门村、马家弄村、目莲坞、刘家塘村7个美丽乡村,以及龙王山茶叶开发有限公司、大康控股集团有限公司、浙江永裕竹业股份有限公司等4家企业。

  安吉作为中国美丽乡村建设之源,涌现了余村、鲁家村等多个典型代表。天荒坪镇余村是习近平总书记“两山”重要思想的诞生地、发源地,从开矿炸山到绿水青山再到金山银山,依靠的正是“绿水青山就是金山银山”的理论指导,坚定“两山”路,奋进新时代,努力实现生态经济化、经济生态化,从高污染严重破坏环境的矿山产业转型绿色休闲产业建设美丽乡村。递铺街道鲁家村作为“全国第一田园综合体”的成功秘诀在于其“公司+村+农场”的模式,以18个差异化的家庭农场连接起研学、投资、运营,实现村民创收、村集体增收。鲁家村作为国家级田园综合体的典型,从负债150万到引资3.3亿,在不依靠地产的情况下,创造出“公司+村+家庭农场”的鲁家村模式,建设成4A级景区。上墅乡刘家塘村以“美丽的思想+美丽的建设=美丽的经济”,精心规划了“一心一带三片区”,开展了“三联三带”党小组分类建设活动,让每位老百姓都是讲解员,充分地将村居与生态旅游、生态经济相结合。

  龙山王茶叶开发有限公司作为“安吉白茶”的标准化示范园区,集茶叶种植、加工、研发、营销、茶文化交流推广于一体,切实展现了科技型农业龙头企业的力量。大康控股集团有限公司以“两山”理论为指导,秉持绿色、人文的企业理念,专注打造健康、绿色座椅,由安吉制造向安吉智造转型升级。初级产品如毛竹片等污染较大,第二代产品如竹地板、竹家具等,污染大大降低,到第三代产品如竹生物、竹纤维等,污染更小,安吉的竹产业都是在自然可以承载的范围之内,取缔竹造纸厂这类高污染工厂,着力发展高科技产业。浙江永裕竹业股份有限公司以“竹空间缔造者”为企业使命,充分关照人、竹、空间的黄金关系,关注人与人、人与自然的关系。

  经验

  在充分发挥生态优势和产业特色的基础上,通过推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步,把安吉全县187个行政村都建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村。着眼于上述目标,安吉从科学规划入手,将整个县域作为一个大花园来规划设计,同时精雕细刻,努力做到“一村一景”“一户一品”,在建设过程中,重点放在发展经济增加收入,而工作的着力点则是发展农村公共事业,改善农村基础设施与农村环境,努力实现城乡基本公共服务的均等化。安吉推进农村环境整治,集中攻坚工业污染、违章建筑、生活垃圾、污水处理等突出问题,着重实施生活污水处理、垃圾固废处理,完备修路造桥、文化中心、图书馆、电影院等基础配套设施,提高农村生态文明创建水平,极大地改善了农村人居环境,实现了“一村一品”“一村一韵”“一村一景”的大格局。

  而安吉美丽乡村建设的最大特点在于以经营乡村的理念来推进美丽乡村建设,立足本地生态环境资源优势,大力发展竹茶产业、生态乡村休闲旅游业和生物医药、绿色食品、新能源新材料等新兴产业,对中国基层生态文明建设有了更加鲜活和生动的理解。

  农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛,在乡村振兴战略下,全国200多万个自然村处在资源禀赋的不同起跑线上,该如何选择赛道、怎样实现弯道超车,成为农村基层领导的头号课题,也是关乎5亿多农民福祉的重大选择。突出当地自然资源禀赋、人文风貌、历史文化传统与村民群众日常生产生活习惯特点等,都说明新时代村庄建设应该因地制宜、因人而异,而不能简单地行政命令之下搞“一刀切”。中国乡村振兴没有统一的模式可循,但必须有基本的发展思路,每个地域要根据自身不同的区位条件、地缘优势、产业优势,因地制宜、科学决策,选择符合自身特点的发展道路。

  启示

  安吉以红色引领绿色发展,站位高、部署早、行动快,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强,并打造出国家级特色小镇和田园综合体的典型。安吉以生态文明扬弃工业文明,充分映证了中国乡村发展走生态道路的可行性;从生态立县、生态立村战略出发,鲁家村和安吉县的其他村落发展如此之好的关键和亮点就在于“红色引领下的绿色发展”,落实贯彻了“两山”理论。

  将近十年前后的新农村建设进行对比,看出了安吉乡村建设在影响力和执行力方面的变化,而变化之钥就在于党建引领,如何做好党建工作、发挥党员的先锋模范作用?第一在于政治统领,做好顶层设计,安吉抓住了政治资源和区位优势,以“党建+”探索出了“田园党建”,争取到了相关优惠政策,先行先试,成为美丽乡村建设的先行者、排头兵,虽然安吉模式不可复制,但是理念可以推广;第二在于干部带头,签约履职发挥党员先锋模范作用,干部以“干”字当头,鲁家村的干部们带领大家发展绿色经济,转变了传统绿色之路,从生产农产品到卖风景,开发旅游经济;第三在于干群融合,鲁家村以先进理念开发出了现代化的企业经营模式,这种模式超越了对乡村建设的一般想象。

  安吉是全国生态文明建设的先行实践者,为城乡居民找到了一条实现富与美相结合的新路子。在多年的发展过程中,安吉把握“生态立县”这个基本战略地位,把生态县创建的重点、难点放在农村,真正实现了生态县建设与新农村建设的有机统一,通过“中国美丽乡村”这个载体,真正把安吉的生态优势转化成了新农村建设和各项事业建设的优势,证实了我们是可以通过“绿色发展”来实现“美丽中国”的,亮出了什么是、为什么、如何促进乡村振兴的实招。

  发展生态文明是必然趋势。我们的生态文明建设应该从小孩抓起,从乡村做起,从传统文化复兴做起,从环境污染治理做起,中国的生态文明建设可以走在世界的前列。

  (来源:农民日报 吴宁:上海师范大学马克思主义学院;许慧:江汉大学马克思主义学院)